为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、省委、市委和最高检、省检察院的关于大兴调查研究的部署要求，在全市检察机关组织广大党员干警大兴调查研究，深入开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，现制定如下实施方案。
一、把握总体要求
党的十八大以来，习近平总书记对调查研究作出一系列重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。2021年6月，党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》；党的二十大报告特别强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予检察机关更重责任。同时也要看到，新时代新征程检察工作面临更高履职要求。检察机关以法治之力服务中国式现代化、推进自身工作现代化的任务更重，迫切需要通过调查研究切实找到解新题、答难题的办法和路径。
在全市检察机关大兴调查研究，是坚持党的绝对领导、深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践；是更好为大局服务、为人民司法，充分运用法治力量服务中国式现代化的必然要求；是深化检察改革，健全法律监督机制，推进全市检察工作现代化的迫切需要；是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化担当作为，持续锻造过硬检察队伍的重要途径。
在全市检察机关大兴调查研究，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，紧紧围绕人民群众反映强烈的执法司法突出问题，紧紧围绕影响和制约检察工作发展的深层次问题，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持攻坚克难，坚持系统观念，坚持问题导向、目标导向和强基导向，促进广大检察人员特别是领导干部不断深化对党的创新理论的认识和把握，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，切实提高创新推进检察工作的能力和水平，在实现“三高四新”美好蓝图，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，全面建设社会主义现代化新岳阳上开创新局面、书写新精彩。
二、突出调研重点
紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，按照中央、省委、市委和最高检、省检察院明确的调研内容，聚焦持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委实施意见和市委责任清单，紧盯省委督查反馈问题整改，立足岳阳检察工作实际，确定以下重点调研内容。
1.强化检察机关内部制约监督，筑牢清廉底色书写司法公正。（李胜昔同志牵头，办公室协助）
2.认真搞好案管统计分析，精准提供决策参谋服务。（何季如同志牵头，案件管理办公室协助）
3.完善侦查一体化办案机制，加强查办司法工作人员相关职务犯罪工作。（许太同志牵头，第五检察部协助）
4.依法规范和协同推进涉案企业合规改革工作。（周升同志牵头，第三检察部协助）
5.关于检察机关如何推进安全生产综合治理的专项调研。（聂晴晓同志牵头，第七检察部协助）
6.切实加强检察机关党的政治建设，深入推进政治督察工作。（李建军同志牵头，检务督察部协助）
7.当前检察官助理队伍建设面临的问题及主要对策。（钟沁同志牵头，政治部协助）
8.完善新时代检察机关全面从严治党体系。（周勇同志牵头，派驻纪检监察组协助）
9.构建控申工作大格局。（赵承卓同志牵头，第八检察部协助）
三、方法步骤
针对上述问题的调研从5月份开始，6月份结束，并以此为契机，逐步形成调研常态长效机制。
第一阶段，提高思想认识。（5月上旬）市县两级检察院党组要通过理论学习中心组学习、专题辅导等方式，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，聚焦习近平总书记对湖南、对岳阳工作重要指示批示精神，关于检察工作的重要讲话和指示批示精神，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
第二阶段，制定具体方案（5月上旬）。本方案既是市检察院开展调研工作的实施方案，也是全市检察机关大兴调查研究的实施方案。各县市区检察院要参照重点调研内容，结合本地实际确定调研的重点。
第三阶段，集中调查研究(5月中旬-5月下旬）。结合调研课题，灵活采取听取汇报、召开座谈会、问卷调查、专题研讨、实地考察、查阅资料等方式，深入群众、深入一线掌握第一手资料。要充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，市县两级检察院门户网站和微信公众号要开设专栏征求网上意见，加强对网民意见诉求的分析研判。要以适当方式征求代表委员、人民监督员、咨询委员、专家学者和人民群众的意见建议。要结合典型案事例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。
第四阶段，深化分析研究(6月上旬-6月中旬）。6月中旬以前，市检察院各牵头领导和协助部门撰写出阶段性调研报告，由市检察院办公室汇总后报市委和省检察院。调研报告包括基本情况、主要做法、问题分析、对策建议等内容，要求分析问题有理有据，总结经验实事求是，提出建议针对性、操作性强，确保每个问题都有务实管用的破解之策。领导班子采取党组会、重点工作推进会等形式，每2个月左右开展一次调研情况交流，研究对策措施，特别是对于具有普遍性和制度性的问题、涉及检察工作长远发展的深层次关键性问题以及重点难点问题等，要研究透彻、找准根源和症结，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。
第五阶段，切实解决问题。市检察院各内设机构、各县市区检察院对查找出的问题要及时梳理、建立台账，分级汇总、逐级上报，填入全市调研问题信息报送系统。要建立清单化、闭环式工作机制，对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列明解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办、办就办好。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，原则上3个月取得阶段性成效，在此基础上紧盯不放、一抓到底，做到问题不解决不松动、解决不彻底不放手。
第五阶段，定期督查回访。市县两级检察院党组要建立调研成果运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。调研课题完成后，1个月内要对问题解决情况开展1次“回头看”。领导干部要定期对调研对象和解决问题等进行回访，注意发现和解决新的问题。
四、工作要求
（一）压紧压实责任。市县两级检察院党组要高度重视，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各环节工作。“一把手”负总责，抓好本院、本部门、本条线调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管条线的调查研究工作。党员领导干部要坚持高标准、严要求，带头领题调研、带头深入基层、带头接访下访、带头解决问题，自己动手撰写调研报告，以上率下、作出示范。领导班子中的非中共党员领导干部要积极参与。普通党员干部要把听取群众意见建议融入日常，以实际行动为群众办实事做好事解难事。
（二）统筹推进实施。市检察院领导和各内设机构要在深入联系指导县市区检察院开展调研的基础上，根据工作需要深入其他县市区调研。市检察院办公室要加强对调查研究的计划统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。
（三）严明工作纪律。要严格执行中央八项规定及实施细则精神和省委实施意见，轻车简从，厉行节约，简化公务接待，不搞层层陪同，不增加基层和群众负担，严格按规定缴纳食宿费用。要多采取“四不两直”方式，到困难较多、情况复杂、工作薄弱的地方和部门调研，多与基层一线检察人员座谈交流，听取工作中的困难和问题以及对检察工作的意见建议。要力戒形式主义、官僚主义，多开展实地调研，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式、脱节式、框框式调研，防止调研走过场、不深入。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。
（四）推动常态长效。及时总结调查研究中的有效做法和成功经验，完善调查研究长效机制。健全调查研究督查督办机制，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。树立重视调查研究、解决实际问题的鲜明导向。要采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和检察机关大兴调查研究的具体举措、实际成效，营造浓厚氛围。
